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  北京市住建委会同北京市公安局、北京市规划国土委联合起草的《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见(试行)》于15日正式发布实施。该意见明确提出要发展租赁型职工集体宿舍,专门趸租给用工单位,用于单位职工本人住宿并进行集中管理的房屋。
  专家表示,北京多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题,有利于稳定租金、促进住房租赁市场的健康平稳发展,此举对于落实租购并举意义重大。
  完善租住产品的供应结构
  “该意见的出台将实现供需匹配,有利于稳定租金、促进住房租赁市场的健康平稳发展。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示,北京住房租赁市场一个基本特点是,租赁需求旺盛,供应总体偏紧,而且存在结构性矛盾,大户型房源供大于求,租金相对较低的小户型房源供不应求,而床位式租住产品几乎空缺。
  “发展租赁型职工集体宿舍,通过提供单人间、双人间、多人间等多样化的产品,满足务工人员多层次的租住需求,从而有效增加了这类租赁产品的供应,完善了多主体供给、多渠道保障、多层次的租赁住房体系。”邓郁松说,这是落实租购并举住房制度的一项重要举措。
  北京市住建委相关负责人表示,从去年北京发布规范管理租赁市场的通知,到今天发布租赁型职工集体宿舍的意见,都是为了构建房地产长效机制,是房地产调控的重要内容。建立租购并举的房产市场,从“购”到“租”需要一个系统方案。此次意见的出台,就是完善租购并举的房地产市场体系的重要一环,完善了租住产品的供应结构。
  解决城市运行和服务保障行业务工人员后顾之忧
  近年来,随着北京拆违、群租房整治以及地下空间清理的大力推进,城市面貌、老百姓的居住环境不断得到改善提升,但同时也带来一个问题:原来租住在违建、群租房、地下室的人员,在违建、群租房和地下室被拆除、清理整治后,在市场上找不到与他们的收入水平相适应的房源。
  北京市房地产法学会副会长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示,这些群体中很大一部分是城市发展和市民生活所离不开的人员,比如环卫工人、家政人员等。推出租赁型职工集体宿舍,能够就近解决这些城市运行和服务保障行业务工人员最基本的居住问题,解决了这些人员安全稳定居住的后顾之忧。
  专家表示,该意见明确规定集体宿舍的建设和改建要符合城市总体规划、区域功能定位和产业发展需要,而且只能用于解决符合本市和区域产业发展需要并且未列入产业禁止和限制目录的企业职工本人的住宿问题,这是完全符合非首都功能疏解和人口调控政策精神的。
  改建房源有严格的规范
  “意见强调政府服务的同时,对于集体宿舍的改建进行了严格的规范,确保改建的安全、有序。”北京房地产中介行业协会会长、中原集团首席运营官李文杰说。
  根据意见,改建房源被限定为“低效、闲置的厂房”和“闲置的商场、写字楼或酒店”。北京市住建委相关负责人表示,所谓商住两用房从规划性质而言就是商业或者办公用房,这类房屋如果符合文件规定的所有要求,也可以改建。
  “意见提出,租赁型职工集体宿舍的建设、改建,应符合城市总体规划、区域功能定位和产业发展等要求,有利于促进职住平衡,而且还有一个前提就是‘各区结合区域规划调整需要’。”上述负责人表示。
  实际上,在此之前,一些大城市尝试利用这些闲置的房屋资源改建为集体宿舍,面向务工人员,很受市场欢迎,但是由于缺乏政策依据,在改造和经营过程中面临很多障碍、风险,成本很高。
  魔方公寓华北分公司总经理桑旭家表示,现在北京及时出台政策,为集体宿舍的改建提供了制度保障,使改建之路走得通、走得顺,同时也把集体宿舍的改建全面纳入规范化轨道,房屋安全、消防安全以及运营管理的规范性更有保障,让租客的权益也更有保障。北京市工商局宣布,为促进房屋租赁市场健康发展,严厉打击房地产经纪机构违法经营行为,从即日起,北京市工商局联合北京市住建委开展为期半年的房地产经纪机构专项整治工作。此次整治中,将严厉打击无照经营、异地经营、未备案从事经纪业务和违法群租等行为。对发现拖延支付客户租金、押金,发布含有升学承诺内容的虚假违法房地产广告等问题的,将及时立案查处。对于“涉黑涉恶”的,将移送公安机关。
  ??据介绍,依据前期掌握的情况、大数据筛查,市工商局、市住建委将对房地产经纪机构集中的重点区域、重点小区周边开展全面排查,对投诉举报较多、涉嫌异地经营等较高风险的企业开展重点检查。
  ??此次整治,将进一步强化对房地产经纪机构违法案件的主要责任人的任职限制,限制违法企业的扩张行为,对列入经营异常名录满三年,仍未改正的企业,将列入严重违法失信企业名单并向社会公示,其法定代表人、负责人将被依法限制不得担任其他公司法定代表人、负责人。
  ??此次工作,更加注重推动社会共治,通过“北京市企业信用信息网”,及时向社会公示房地产经纪机构行政处罚信息,引导公众监督,努力打造全社会共享共建共治的格局。市委书记蔡奇带着“如何促进城市南部地区发展”问题,来到丰台区调查研究。他强调,要把实施新一轮南部地区发展三年行动计划作为贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,落实新一版北京城市总体规划的具体行动,持续用力、久久为功,使南部地区成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。市委副书记、市长陈吉宁一同调研。
  南苑森林湿地公园位于南中轴两侧,全部建成后,将成为中心城区最大的绿色开放空间。蔡奇走进公园,登高俯瞰。目光所及,绿海初现。蔡奇详细询问公园规划建设进展,指出,南苑森林湿地公园位于南中轴延长线,要南北呼应建设好。南苑-大红门地区是带动南部地区发展的一个增长极,要抓好规划环节,明确功能定位,带动城市品质提升。
  丽泽金融商务区是三环内最后一块成规模的开发区域,是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。蔡奇登上首创中心47层俯瞰商务区规划建设情况。他要求,丽泽金融商务区要与金融街一体化发展,主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射。
  随后,蔡奇主持召开座谈会,听取市发改委和丰台、房山、大兴南部三区汇报。
  蔡奇指出,北京南北发展不平衡,南部发展不充分比较突出。南部地区作为北京面向京津冀协同发展的重要战略门户,作为承接中心城区适宜功能、服务保障首都功能的重点地区,正面临着难得的机遇。要从新时代大国首都视角来审视南部地区发展。南部地区发展不是重复北部地区的路子,而是要在拓展首都功能之中实现城市更好的发展。
  蔡奇强调,推动南部地区发展,首先要谋好局,编制实施好促进南部地区发展行动计划。要围绕“一轴两廊两带多点”的区域空间结构,打造北京未来发展的“金角银边”。“一轴”指南中轴及其延长线,这是最宝贵的发展资源。要打通南中轴,促进优质资源要素集聚。同时,严格规划管控,强化战略留白,高质量做好城市设计,珍惜用好每一块土地,为新时代首都功能发展留下空间。“两廊”即京津发展走廊和京雄发展走廊。要发挥两廊的串联作用,推动形成京津冀协同发展各种资源要素流通和集聚的“大动脉”。“两带”,一是以北京经济技术开发区为龙头,辐射联动丰台、大兴、房山、通州组成科技成果转化带;二是西山永定河文化带(南段),串联房山国际文化休闲、旅游功能和永定河生态文化功能。“多点”包括大兴、亦庄、房山三个新城,以及北京新机场临空经济区、丽泽金融商务区、南苑-大红门地区等重点功能区,共同形成对南部地区发展的多点支撑。
  蔡奇要求,要尽快补齐基础设施和公共服务短板。统筹规划实施南部地区大交通体系建设,建立连通中心城区、城市副中心、河北雄安新区和新机场等重点区域的骨干交通网络。要围绕“七有”要求,增加基础教育供给,引入优质医疗资源,完善公共文化体育和养老服务体系。要扎实推进新一轮百万亩造林绿化工程,抓好大尺度绿化,加大腾退空间“留白增绿”力度,特别是要做好新机场周边的造林绿化。
  蔡奇强调,要推动高质量发展。持续推进疏解整治促提升专项行动,坚决拆除违法建设,开展城乡结合部整治,加大对工业大院、一般制造业及“散乱污”企业的疏解腾退力度,并注重盘活土地,实现腾笼换鸟。丰台区要利用腾退空间补充完善城市功能,重点发展科技创新、商务金融、生活性服务业等,办好中关村丰台园。大兴区要突出国际交往功能布局,重点发展航空服务、国际商务、科技研发、高端生活服务业。房山区要发挥生态环境和历史文化资源优势,打造国际旅游休闲区和科技金融创新转型发展示范区。要加强统筹协调,推动一批符合区域功能定位的重大项目在南部布局。营造良好营商环境,鼓励社会资本参与城市南部地区基础设施和公共服务设施的投资和运营。
  蔡奇指出,丰台区既是中心城区,也是首都南部地区发展的重要节点。要下大力气补齐民生和环境短板。要以丽泽金融商务区和南苑-大红门地区规划建设为牵引,推动区域发展水平整体提升。
  陈吉宁指出,南部各区要进一步解放思想、转变观念,以更宽广的视野和更开放的心态,谋划好新一轮南部地区发展三年行动计划。简单复制产生不了高质量。要突出特色和优势,将新版城市总规明确的功能定位具体化,找准发展抓手,补齐发展短板,加快形成城南发展的新优势,防止出现结构性问题。要狠抓工作落实,提高决策和执行效率,优化营商环境,注重运用市场机制和专业力量,建立更好的选择和服务机制,把南部地区打造成首都高质量发展的试验区。
  市领导张工、崔述强、殷勇,市政府秘书长靳伟一同调研。
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